1  引言

长江经济带建设是我国新时期与一带一路、京津冀协同发展并列的三大国家发展战略之一。

本研究在长江经济带发展战略的指引下，以国家级高新技术产业开发区为例，开展园区发展指数研究，旨在从经济发展、科技创新、投资环境等方面，同时融入区域协同、绿色低碳等内容，梳理各园区的发展现状、发展方向和发展潜力，以期为长江经济带产业协同发展、园区合作和企业投资提供科学依据。 

2 长江经济带国家级高新技术产业开发区现状分析

2.1 园区空间布局分析

从总体布局特征上来看，长江经济带的国家高新区主要集中分布在“长三角”、“长江中游”和“成渝“三大国家级城市群。从区位上来看，园区数量总体上呈现由长江上游至下游逐渐增加的趋势。

2.2 园区主导产业分析

长江经济带的61家国家高新区主导产业统计结果表明，长江经济带的国家高新区中以电子信息、新材料、生物医药、装备制造业、新能源和汽车相关产业为主导产业的高新区最多。

3 长江经济带国家级高新技术产业开发区发展指数

3.1 园区/开发区评价指标体系梳理

园区/开发区评价指标是管理学、区域经济学、经济地理学等学科的重要研究领域，尤其是在开发区发展评价指标体系方面，得到了学界、政府及商业咨询机构密切关注。从已有的政府机构评价指标体系和学界的研究来看，对于园区/开发区的评价主要从综合发展评价体系、知名园区的自有评价体系、投资环境评价、可持续发展评价等几个方面。

3.2 长江经济带国家级高新技术产业开发区发展指数的构建

长江经济带国家级高新技术产业开发区发展指数以园区综合经济与发展质量、科技创新与产业发展和投资环境等三大类指标评价园区发展潜力与投资价值，为区域产业协同发展提供决策依据。

3.2.1长江经济带国家级高新技术产业开发区发展指数指标体系

长江经济带高新技术园区发展指数继承和综合各指标体系的优点，又具有自身的特点和定位，具有一定的科学性和系统性，能够表现出园区的基本现状和投资潜力，为园区招商和企业投资提供参考依据。

3.2.2指标权重确定

由于三大类指标对于国家级高新发展均非常重要，因此本研究在计算园区综合发展指数时采取等权重叠加计算。

3.2.3指数计算模型

（1）基期和基点选取

以2016年为基期，把通过指标标准化计算得出的数据最大的园区的基点定为100点，其他园区在基期的点位通过当时的计算结果与基点进行比较得出。

（2）计算模型

本研究采用加权平均的方式来计算单个园区的发展指数，具体如下：

其中Ii代表第i个园区的发展指数，Wj代表第j个指标的权重，Xij代表第i个园区第j个指标的标准值；Rij代表第i个园区第j个指标的原始值，Bj代表第j个指标的基准值。

3.2.4指数类型

（1）综合指数

综合指数是指通过对综合经济与发展质量、科技创新与发展能级、投资环境等园区发展等方面进行综合计算，最终得出长江经济带国家级高新技术产业开发区发展指数。

（2）专项指数

专项指数主要包括长江经济带国家级高新技术产业开发区经济实力指数、科技创新指数和投资环境指数。   

3.3 长江经济带国家级高新技术产业开发区发展指数实证分析

3.3.1长江经济带国家级高新技术产业开发区经济实力指数

该指数主要根据园区经济规模指标和质量指标进行评定，规模指标包括工业总产值、营业收入、上缴税费、净利润、出口创汇、年末资产、年末从业人员等7项分指标，质量指标包括人均工业总产值、企业利润率等2项分指标。

总体上来看，长江经济带61个国家级高新区在综合经济发展方面差异较大。

3.3.2长江经济带国家级高新技术产业开发区科技创新指数

该指数主要根据R&D人员数、R&D人员比重、R&D人员全时当量、R&D经费内部支出、R&D投入强度、高新技术企业数、高新技术企业占比这七个指标进行评估。

科技创新能力强的高新区主要位于上海、杭州、合肥、武汉、南京、成都、长沙等这类高校云集的经济中心城市；科技创新能力中等的高新区主要位于苏州、无锡、常州、宁波等长三角城市和中上游的省会城市；科技创新较弱的高新区主要位于上游二三线城市。

3.3.3长江经济带国家级高新技术产业开发区投资环境指数

该指数主要根据所在城市的空气质量、市辖的区绿化率、是否拥有机场、是否拥有高速铁路站点、是否拥有港口、企业网络联系度这六个指标进行评估。

长江经济带61个国家级高新区的投资环境差异不大，整体上投资环境良好。

3.3.4长江经济带国家级高新技术产业开发区综合发展指数

该指数主要通过综合经济与发展质量、科技创新与产业发展、投资环境等涉及园区发展的三个方面、二十二项分指标计算而得。

上海、武汉、南京、合肥、杭州、长沙、成都、重庆等长江经济带中心城市以及无锡、苏州、宁波等长三角经济发达城市的高新区综合经济实力、科技创新、投资环境等方面发展良好，综合经济力较强。中西部其他城市高新区及新升级为国家级的高新区则在各方面处于落后地位。

4 结论

本研究以长江经济带发展研究院构建的长江经济带经济与社会发展数据库、长江经济带园区产业发展信息数据库为基础，未来可结合数据库的不断更新与完善，对长江经济带国家级高新技术园区及其他类型园区发展提供持续的跟踪评估。

*本文为删减版，原载于中国城市规划协会会刊《城乡规划》杂志2017年第5期。

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